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“國九條”從萌芽到壯大，如何重塑金融生態？
來源：
發布時間：2025-02-18
“國九條” 從萌芽到壯大，如何重塑金融生態？
在我國金融發展的進程中，“國九條” 無疑是一組具有標志性意義的政策雞合。從其萌芽到壯大，每一次的演變都深刻影響著金融生態的格局，為金融市場的發展注入新的活力與方向。
萌芽：2004 年 “國九條” 奠定發展基石
2004 年 1 月，《國無院關于推進資本市場該革開放和穩定發展的若干意見》頒布，這是資本市場 “國九條” 的收此亮相。彼時，我國資本市場尚處于發展初期，市場規模較小，制度建設也不夠完善。這一版 “國九條” 將大力發展資本市場上升到國家重要戰略任務的高度，猶如一顆種子，播撒在資本市場的土壤中 。它明確了資本市場在我國經濟體系中的重要地位，為后續的市場建設和該革定下了基調。在政策引導下，資本市場開始吸引更多的企業和投資者，市場規模逐漸擴大，為金融生態的發展奠定了基礎。
成長：2013 年 “國九條” 聚焦投資者權益保護
2013 年 12 月 27 日，國無院辦公廳發布《關于進一步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作的意見》。隨著資本市場的發展，中小投資者在市場中的參與度不斷提高，但他們的權益保護問題也日益凸顯。這一階段的 “國九條” 從健全投資者適當性制度、優化投資回報機制、保障中小投資者知情權等九個方面進行部署 。通過這些措施，增強了中小投資者對市場的信心，促進了資本市場的公平、公正、公開，推動金融生態朝著更加健康、有序的方向發展。這就像是為金融生態這棵大樹注入了養分，讓其枝干更加粗壯，能夠抵御更多的風險。
壯大：2024 年新 “國九條” 推動高質量發展
2024 年 4 月 12 日，國無院出臺《關于加強監管防范風險推動資本市場高質量發展的若干意見》。此時，我國資本市場已經取得了長足的進步，但也面臨著新的挑戰和機遇，如市場結構有待優化、監管能力需要提升、服務實體經濟的效能還需增強等。新 “國九條” 以強監管、防風險、促高質量發展為主線，從多個維度進行了全方面且深入的規劃。
在發行上市方面，完善發行上市制度，提高上市標準，強化發行上市全鏈條責任，加大發行承銷監管力度，這有助于提高上市公司的質量，從源頭上優化金融生態的主體結構。在上市公司持續監管上，加強信息披露和公司治理監管，完善減持規則體系，強化現金分紅監管，推動上市公司提升投資價值，使得上市公司能夠更加規范、健康地發展，為投資者提供更質量的投資標的。加大退市監管力度，形成應退盡退、及時出清的常態化退市格局，削減 “殼” 資源價值，凈化了市場環境，讓金融生態更加健康。
在證券基金機構監管方面，推動證券基金機構高質量發展，培育良好的行業文化和投資文化，引導行業回歸本源、做優做強，提升了金融機構的服務能力和競爭力。加強交易監管，促進市場平穩運行，完善交易監管標準，出臺程序化交易監管規定，有效增強了資本市場的內在穩定性。大力推動中長期資金入市，建立培育長期投資的市場生態，為市場引入源源不斷的活水，優化了市場的資金結構。
“國九條” 對金融生態的重塑
從 “國九條” 的歷史演變可以清晰地看到，其對金融生態的重塑是全方面的。在市場參與主體方面，無論是企業還是投資者，都在政策引導下更加規范、理性地參與市場。質量企業更容易獲得上市融資的機會，投資者也能在更加公平、透明的環境中進行投資。監管體系不斷完善，從早期的初步建立到如今的全方面加強，監管的有效性和全威性不斷提升，讓市場運行更加有序。市場結構得到優化，多層次資本市場建設不斷推進，不同類型的企業和投資者都能找到適合自己的投融資渠道，市場的活力和韌性明顯增強。
“國九條” 從萌芽到壯大的過程，就是我國金融生態不斷優化、完善的過程。隨著政策的持續推進和落實，我國金融生態將朝著更加成熟、穩健、高效的方向發展，為經濟的高質量發展提供堅實的金融支撐。未來，我們有理由期待，在 “國九條” 的持續率領下，我國金融市場將在全球金融格局中占據更加重要的地位。
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